Usein kysytyt kysymykset metsäkatoasetuksesta: kuvaus keskeisistä alueista

Euroopan unionin metsäkatoasetus (EUDR) varmistaa, etteivät EU:n markkinoille tulevat tuotteet ole yhteydessä metsäkatoon. Euroopan komissio päivittää säännöllisesti usein kysyttyjä kysymyksiään, jotta yritykset pystyvät noudattamaan sitä helpommin. Versiossa 3 – lokakuu 2024 tarkennetaan keskeisiä vaatimuksia kymmenessä kategoriassa. Päivitykset selventävät metsänomistajilta, sahoilta ja bioenergia-alan toimijoilta edellytettäviä jäljitettävyyttä ja asianmukaista huolellisuutta koskevia tietoja sekä raportointivelvoitteita. 

Tämä artikkeli erittelee tärkeimmät usein kysytyt kysymykset ja tarjoaa käytännönläheisiä näkemyksiä yrityksille, joita vaatimustenmukaisuus koskee.

Metsäkatoasetuksen noudattamisen varmistaminen voi olla monimutkaista, mutta Pinjan metsäteollisuudelle tuottamat palvelut sujuvoittavat jäljitettävyyttä, hankintaa ja vaatimustenmukaisuuden hallintaa sujuvamman siirtymän takaamiseksi.

1. Miten toimitusketjun jäljitettävyyttä käsitellään metsäkatoasetuksessa?

Jäljitettävyys on keskeinen osa metsäkatoasetusta. Se edellyttää yrityksiltä hyödykkeiden alkuperän dokumentointia metsäkadon estämiseksi ja lainmukaisuuden varmistamiseksi. Asetuksen mukaan toimijoiden on kerättävä tuotantoalueiden paikkatietoja ja yhdistettävä raaka-aineet tiettyihin sijainteihin. Paikkatietojen avulla viranomaiset voivat varmistaa, että hankitut tuotteet täyttävät ympäristö- ja lakisääteiset standardit.

Täydellisen jäljitettävyyden toteuttaminen on haastavaa. Yritysten on otettava käyttöön uutta teknologiaa paikkatietojen seurantaan, päivitettävä sisäisiä järjestelmiään monimutkaisten toimitusketjutietojen käsittelemiseksi ja varmistettava, että tiedonvaihto toimittajien kanssa toimii sujuvasti. Näiden tietojen tarkkuus ja turvallisuus ovat etusijalla, sillä virheet tai puutteet voivat johtaa asetuksen noudattamatta jättämiseen.

Toimitusketjun läpinäkyvyyttä edellytetään yhä enemmän, mikä tekee jäljitettävyyden seurannasta välttämätöntä.

2. Mitkä ovat metsäkatoasetuksen tärkeimmät päivitykset hyödykkeiden osalta?

Metsäkatoasetuksen soveltamisala kattaa nykyään yhä enemmän hyödykkeitä. Sääntely koskee nyt myös soijaa, palmuöljyä, naudanlihaa, puuta, kaakaota ja kahvia sekä niistä johdettuja tuotteita, kuten nahkaa ja suklaata. Laajempi kattavuus tuo mukanaan tiukemmat määritelmät ja toimitusketjua koskevat vaatimukset, minkä vuoksi yritysten on arvioitava uudelleen hankinta- ja vaatimustenmukaisuusstrategioitaan.

Seurattavien hyödykkeiden määrän lisääntyessä yritysten on arvioitava koko toimitusketjunsa mahdollisten riskien varalta. Tämä edellyttää sellaisten toimittajien tunnistamista, jotka eivät välttämättä täytä metsäkatoasetuksen vaatimuksia, ja tuotteiden jäljitettävyyden arviointia alkuperästä markkinoille. 

Soveltamisalan laajeneminen tekee vaatimusten noudattamisesta monimutkaisempaa, mutta se luo myös mahdollisuuksia integroida vastuullisia hankintakäytäntöjä ja vahvistaa toimitusketjun kestävyyttä.

Metsäkatoasetuksen päivitetty soveltamisala edellyttää useita keskeisiä toimenpiteitä:

• Tunnista hyödykkeet ja toimittajat, jotka eivät täytä vaatimuksia Gap-analyysin avulla.
  
  
• Luo suhteita sertifioituihin vastuullisiin toimittajiin riskien minimoimiseksi.
  
  
• Tee tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kaikki hyödykkeet täyttävät sääntelyvaatimukset.
  
  
• Mukauta sisäisiä vaatimustenmukaisuuskehyksiä, jotta se kattaa laajemman soveltamisalan.

Metsäkatoasetuksen laajennettu soveltamisala edellyttää toimitusketjun tiukempaa valvontaa ja ennakoivia vaatimustenmukaisuusstrategioita.

 

3. Mitkä yhteisöt luokitellaan metsäkatoasetuksessa velvoitetuiksi, ja miten määritelmät ovat muuttuneet?

Asetuksessa sekä toimijat että kauppiaat luokitellaan vastuullisiksi osapuoliksi, ja molemmilla on omat velvoitteensa. Toimijoiden on varmistettava asianmukaisella huolellisuudella, että niiden tuotteet täyttävät lain ja metsäkadon ehkäisyä koskevat vaatimukset. Muissa kuin kuluttajille suunnatuissa liiketoimissa kauppiaiden on säilytettävä asiakirjat, jotka todistavat käsittelemiensä tuotteiden alkuperän.

Nämä luokitukset laajentavat vastuullisuutta koko toimitusketjussa. Suurempien yritysten on huolehdittava asianmukaisesta huolellisuudesta, kun taas pienempien, kauppiaina toimivien yritysten on pidettävä yksityiskohtaista kirjaa toimitusketjusta. Tämä muutos varmistaa jaetun vastuun, mutta vaatimusten noudattaminen voi aiheuttaa rasitteita pienemmille toimijoille, joilla ei välttämättä ole tarvittavia resursseja.

Vaatimustenmukaisuusstrategioiden noudattamatta jättäminen voi johtaa sääntelyyn liittyviin seuraamuksiin ja ongelmiin päästä markkinoille.

4. Mitkä ovat metsäkatoasetuksen tarkistetut riskinarviointi- ja riskinhallintavaatimukset?

Metsäkatoasetus tiukentaa riskinarviointi- ja riskinhallintavaatimuksia sen varmistamiseksi, että EU:n markkinoille tulevat hyödykkeet eivät aiheuta metsäkatoa ja ovat lain vaatimusten mukaisia. Suorita jäsennelty riskinarviointi, joka sisältää paikkatietojen analysoinnin, lainsäädännön noudattamisen varmistamisen ja kohdennetut hallintatoimenpiteet tunnistettujen riskien varalta.

Keskeisiä riskinarvioinnin osatekijöitä ovat:

• Paikkatietojen analyysi: Toimitusketjun alkuperä on jäljitettävä paikkatietojen avulla sen varmistamiseksi, että hyödykkeet eivät ole peräisin metsäkatoalueilta.
  
  
• Lainmukaisuustarkistukset: Kansallisten ja EU:n lakien mukaisuuden tarkistus varmistaa, että hankitut tuotteet täyttävät sääntelystandardit.
  
  
• Riskienhallintastrategiat: Jos riskejä havaitaan, on toteutettava korjaavia toimenpiteitä, kuten toimittajien monipuolistaminen, valvontamekanismien parantaminen tai lisäasiakirjojen vaatiminen.

Nämä vaatimukset tuovat mukanaan toiminnallisia haasteita. Tietojen oikeellisuuden varmistaminen, toimittajien vaatimusten noudattamisongelmiin puuttuminen ja läpinäkyvyyden ylläpitäminen vaativat merkittäviä ponnisteluja. Yritykset, jotka hallitsevat riskejä ennakoivasti, voivat kuitenkin vahvistaa markkina-asemaansa osoittamalla sääntelyn noudattamista ja toimitusketjun eheyttä.

5. Mitä metsäkatoasetus edellyttää toimijoilta ja kauppiailta asianmukaiseen huolellisuuteen liittyen?

Metsäkatoasetus asettaa toimijoille ja kauppiaille tiukat asianmukaista huolellisuutta koskevat vaatimukset sen varmistamiseksi, että EU:n markkinoille tulevat tuotteet ovat metsäkatovapaita ja täyttävät hankintavaatimukset. Toimijoiden on noudatettava jäsenneltyä kolmivaiheista prosessia:

• Riskianalyysi: Tunnista ja arvioi toimitusketjun mahdolliset riskit, jotka liittyvät metsäkatoon ja lainsäädännön noudattamiseen. Tämä sisältää tietojen keräämistä toimittajista, hankinta-alueista ja aiemmista vaatimustenmukaisuusrekistereistä.
  
  
• Riskinhallinta: Tee tunnistettujen riskien edellyttämät toimenpiteet, kuten lisätietojen vaatiminen toimittajilta, vähemmän riskialttiille hankinta-alueille siirtyminen tai valvontajärjestelmien parantaminen.
  
  
• Vaatimustenmukaisuuden dokumentointi: Pidä yllä yksityiskohtaisia tietoja, jotka osoittavat, että asianmukaista huolellisuutta on noudatettu ja että tuotteet täyttävät metsäkatoasetuksen vaatimukset. Tämä sisältää paikkatiedot, toimitusketjun tiedot ja varmennusraportit.

Kauppiaiden ei tarvitse noudattaa asianmukaista huolellisuutta yhtä kattavasti kuin toimijoiden, mutta niiden on varmistettava, että niillä on asianmukainen dokumentaatio toimitusketjusta ja että tuotteet ovat metsäkatoasetuksen kriteerien mukaisia.

Yritysten kannalta ensisijainen haaste on integroida asianmukaisen huolellisuuden vaiheet päivittäiseen toimintaan niin, etteivät ne häiritse tehokkuutta. Tämä edellyttää tasapainon löytämisen vaatimustenmukaisuuden ja liiketoiminnan sujuvuuden välillä. 

Metsäkatoasetuksen standardien täyttäminen tarjoaa kuitenkin myös mahdollisuuksia: yritykset, jotka ottavat käyttöön vankat asianmukaisen huolellisuuden järjestelmät, näyttäytyvät luetettavina ja vaatimuksia noudattavina toimittajina maailman markkinoilla, mikä helpottaa markkinoillepääsyä ja herättää asiakkaiden luottamuksen.

Vaatimustenmukaisuuden sujuvoittamiseksi yritysten tulisi:

• Kehittää selkeät työnkulut asianmukaista huolellisuutta varten varmistaen, että jokainen vaihe on hyvin määritelty ja integroitu hankintaan ja toimitusketjun hallintaan.
  
  
• Satsata henkilöstön kouluttamiseen sen varmistamiseksi, että työntekijät ymmärtävät metsäkatoasetuksen vaatimukset ja asianmukaisen huolellisuuden prosessit.
  
  
• Hyödyntää digitaalisia alustoja dokumentoinnissa ja seurannassa, mikä parantaa jäljitettävyyttä ja vähentää vaatimusten hallinnollista taakkaa.

6. Miksi paikkatiedot ovat ratkaisevan tärkeitä metsäkatoasetuksen noudattamisen kannalta, ja mikä on muuttunut?

Tarkat paikkatiedot ovat metsäkatoasetuksen keskeinen vaatimus, jolla varmistetaan täysi jäljitettävyys ja metsäkatovapautta koskevien vaatimusten noudattaminen. Hyödykkeiden tuotantomaasta on annettava tarkat koordinaatit, jotta sääntelyviranomaiset voivat varmistaa, että alue noudattaa metsäkatoasetuksen määräaikaa, joka oli 31. joulukuuta 2020. Tämä vaatimus koskee kaikkia toimijoita ja kauppiaita, jotka tuovat asetuksen piiriin kuuluvia hyödykkeitä EU:n markkinoille.

Metsäkatoasetuksen viimeaikaiset päivitykset edellyttävät entistä suurempaa tarkkuutta. Laajojen alueellisten tietojen sijaan nyt on annettava tuotantopaikkojen palstakohtaisia paikkatietoja. Tarkkuuden ansiosta viranomaiset voivat tarkistaa hankintapaikat satelliittikuvien ja metsäkatotietokantojen avulla ja varmistaa, että metsäkatoasetuksen vaatimuksia noudatetaan.

Viimeisin usein kysyttyjen kysymysten osio selventää myös hyväksyttäviä paikkatietojen tietomuotoja. Tiedot on lähetettävä tarkkoina GPS-koordinaatteina standardoidussa muodossa, jotta raportointijärjestelmien välinen yhdenmukaisuus säilyy. Vaatimuksen täyttäminen voi edellyttää luotettavien tiedonkeruu- ja hallintajärjestelmien hankintaa, joilla varmistetaan tarkkuus ja jäljitettävyys.

Se parantaa liiketoiminnan läpinäkyvyyttä, mutta tuo mukanaan myös haasteita, erityisesti kun hankinta tapahtuu alueilla, joilla on hajanaiset tai monimutkaiset toimitusketjut. Tarkkojen paikkatietojen kerääminen toimitusketjun alkupään toimittajilta saattaa vaatia lisävahvistusvaiheita, yhteistyötä tuottajien kanssa ja uusia teknologisia ratkaisuja, jotta hankintapaikkoja voidaan seurata tehokkaasti.

7. Miten metsäkatoasetus määrittelee tuotteiden lainsäädännön noudattamisen, ja mikä on muuttunut?

Metsäkatoasetuksen mukaisen lainsäädännön noudattamisen varmistaminen on tärkeää yrityksille, joiden toimitusketjut kuuluvat asetuksen piiriin. Asetus edellyttää, että tuotteet ovat tuotantomaansa lainsäädännön mukaisia, mihin lukeutuu myös maankäyttöoikeudet, ympäristönsuojelu ja työlainsäädäntö. 

Usein kysyttyjen kysymysten uusimmissa lisäyksissä korostetaan, että vaatimustenmukaisuus koskee kansallisten lakien lisäksi kansainvälisiä standardeja. Tämä tarkoittaa, että toimijoilta ja kauppiailta voidaan edellyttää myös omistusoikeusasiakirjojen ja korjuulupien toimittamista.

Vaatimusten täyttämiseksi yritysten on ylläpidettävä erityistä kirjanpitoa, josta lainsäädännön noudattaminen käy ilmi. Muun muassa seuraavista on pidettävä kirjaa:

• Sopimukset ja ostosopimukset, joissa esitetään vaatimustenmukaisuusvelvoitteet
  
  
• Laskut, jotka jäljittävät toimitusketjun tapahtumat
  
  
• Kolmannen osapuolen sertifioinnit, jotka varmistavat vastuullisen ja lainmukaisen hankinnan
  
  
• Luvat ja lisenssit, jotka todistavat lainmukaisen maankäytön ja korjuuoikeudet.

Toimijoiden ja kauppiaiden kannattaa sisällyttää säännösten noudattamista koskevia lausekkeita toimitusketjun sopimuksiin, joilla varmistetaan, että toimittajat noudattavat lainsäädäntöä. Riskejä voidaan pienentää ja viranomaisvalvontaan valmistautumista voidaan parantaa vahvistamalla sisäisiä kirjanpitoprosesseja.

8. Mitä säännöksiä metsäkatoasetuksessa on pienviljelijöiden tukemiseksi?

Pienviljelijät ovat avainasemassa globaaleissa toimitusketjuissa, mutta metsäkatoasetuksen noudattaminen voi olla heille haastavaa. Asetuksessa se on otettu huomioon ja se sisältää säännöksiä, joilla autetaan pienviljelijöitä täyttämään jäljitettävyyttä ja asianmukaista huolellisuutta koskevat vaatimukset.

Avustavia mekanismeja ovat:

• Jäsenmaiden ja alan sidosryhmien rahoittamat teknisen avun ohjelmat, joilla autetaan pienviljelijöitä vaatimusten noudattamisessa.
  
  
• Valmiuksien kehittämiseen tähtäävät aloitteet, jotka tarjoavat koulutusta paikkatiedoista, oikeudellisista standardeista ja metsäkadon estävistä käytännöistä.
  
  
• Yritysyhteistyön kannustimet, jotka kannustavat pienviljelijöiltä hankkivia yrityksiä tarjoamaan resursseja ja ohjausta.

Pienviljelijöiden on täytettävä samat vaatimukset kuin suurempien toimijoiden. Asetuksessa sallitaan kuitenkin jonkun verran joustoa dokumentoinnissa ja tiedonkeruussa, mikä helpottaa pienviljelijöiden sopeutumista ilman, että vaatimustenmukaisuus vaarantuu.

9. Mitkä ovat metsäkatoasetuksen uusimmat raportointivaatimukset yrityksille?

Metsäkatoasetuksen noudattamisen varmistaminen edellyttää yrityksiltä uusimpien raportointivaatimusten noudattamista. Niiden tarkoituksena on parantaa toimitusketjun läpinäkyvyyttä ja sääntelyvalvontaa. Yritysten on toimitettava yksityiskohtaiset due diligence -vakuutukset toimivaltaisille viranomaisille EU-maissa. Vakuutus vahvistaa vaatimustenmukaisuuden ja sisältää olennaisia tietoja, kuten hankittujen hyödykkeiden paikkatiedot, riskinarvioinnin tulokset ja mahdolliset metsäkadon riskien torjumiseksi toteutetut hallintatoimenpiteet.

Viimeisimmät päivitykset sisältävät tarkat raportointiaikataulut ja tietoja standardoiduista digitaalisista muodoista, joissa tiedot lähetetään. Näiden muutosten ansiosta viranomaiset voivat valvoa asetuksen noudattamista tehokkaammin ja varmistaa raporttien yhdenmukaisuuden. Mahdollisten seuraamusten välttämiseksi yritysten on noudatettava määrättyjä muotoja ja määräaikoja.

Toimijoiden ja kauppiaiden on myös säilytettävä asianmukaisen huolellisuuden aineisto vähintään viiden vuoden ajan. Aineiston on oltava helposti saatavilla auditointeja ja tarkastuksia varten, jotta viranomaiset voivat milloin tahansa tarkistaa vaatimustenmukaisuuden.

Prosessien virtaviivaistamiseksi yritysten kannattaa ottaa käyttöön keskitetyt raportointijärjestelmät. Ne auttavat hallitsemaan tarvittavien tietojen keräämistä, säilyttämistä ja lähettämistä parantaen samalla tehokkuutta ja vähentäen virheitä. Lisäksi yritysten on pysyttävä ajan tasalla kehittyvistä raportointistandardeista varmistaakseen asetuksen jatkuvan noudattamisen.

10. Miten täytäntöönpanotoimia ja seuraamuksia on muutettu metsäkatoasetuksen viimeisimmässä versiossa?

Metsäkatoasetuksen täytäntöönpanotoimia on parannettu vaatimustenmukaisuuden varmistamiseksi ja rikkomusten estämiseksi. Viimeisimmät päivitykset tuovat mukanaan tiukempia rangaistuksia ja valvontaa sekä tehostettua yhteistyötä EU-maiden välillä.

Sakkoja, tuotteiden takavarikointia ja kaupankäynnin keskeyttämistä sovelletaan nyt yrityksiin, jotka eivät noudata asetusta. Rangaistukset määräytyvät rikkomuksen vakavuuden mukaan, millä varmistetaan seuraamusten oikea suhde. Viranomaiset voivat keskeyttää vaatimustenvastaisen tuotteen myynnin ja estää sen pääsyn EU:n markkinoille.

Viranomaiset ovat laajentaneet valvontaansa tekemällä satunnaisia tarkastuksia ja auditointeja. Toimivaltaiset viranomaiset yksilöivät riskialttiit toimijat ja toimitusketjut riskiperusteisilla arvioinneilla ja keskittävät tarkastuksensa niihin yrityksiin, joiden vaatimustenmukaisuus on epätodennäköisintä. Tämä kohdennettu lähestymistapa parantaa tarkastusten tehokkuutta.

EU-maat valvovat asetuksen noudattamista entistä tiiviimmällä yhteistyöllä. Tietojenvaihtomekanismien avulla toimet ovat koordinoituja: ne vähentävät sääntelyn porsaanreikiä ja varmistavat yhdenmukaisen täytäntöönpanon eri lainkäyttöalueilla.

Metsäkatoasetuksen vaatimusten noudattamatta jättäminen voi johtaa merkittäviin taloudellisiin ja operatiivisiin seurauksiin. Täytäntöönpanotoimien edellä pysyminen edellyttää jatkuvaa seurantaa ja sopeutumista.

Tiukemmat rangaistukset ja koordinoitu täytäntöönpano lisää yritysten painetta noudattaa metsäkatoasetusta täysimääräisesti.

Keskeiset asiat

• Metsäkatoasetuksen noudattaminen on pakollista – metsään liittyvien hyödykkeiden parissa toimivien yritysten on varmistettava, että niiden tuotteet täyttävät metsäkatovapautta ja lainmukaisia tuotantostandardeja koskevat vaatimukset.
  
  
• Päivitetyt usein kysytyt kysymykset selkeyttävät ohjeita – viimeisimmät metsäkatoasetuksen usein kysytyt kysymykset tarkentavat määräyksiä kymmenellä keskeisellä alueella mukaan lukien jäljitettävyys, paikkatiedot, riskinarviointi ja raportointivelvoitteet.
  
  
• Paikkatietovaatimusta ei voida tulkita – toimijoiden on lähetettävä tarkat palstakohtaiset paikkatiedot vaatimustenmukaisuuden varmistamiseksi, mikä edellyttää seurantateknologiahankintoja ja toimittajien yhteistyötä.
  
  
• Tiukemmat valvontatoimet – tiukemmat seuraamukset, lisääntyneet auditoinnit ja riskiperusteiset vaatimustenmukaisuustarkastukset tarkoittavat, että yritysten on ennakoivasti hallittava riskejä välttääkseen sakot ja toimitusketjun häiriöt.
  
  
• Pienviljelijöille joustavuutta – vaikka pienviljelijöiden on noudatettava vaatimuksia, heille räätälöity tuki ja valmiuksien kehittämisaloitteet ovat apuna vaatimusten täyttämisessä.
  
  
• Raportointi ja dokumentointi on kriittistä – yritysten on säilytettävä asianmukaista huolellisuutta koskeva aineisto viiden vuoden ajan, toimitettava yksityiskohtaiset vaatimustenmukaisuusvakuutukset ja varmistettava, että kaikki toimitusketjun tiedot ovat todennettavissa.
  
  
• Teknologia avuksi vaatimustenmukaisuuden varmistamiseen – Pinjan metsäteollisuudelle tarjoamien palvelujen kaltaiset ratkaisut auttavat automatisoimaan vaatimustenmukaisuuden, optimoimaan toimintoja ja sujuvoittamaan jäljitettävyyttä.